欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，CBAM），即广为人知的“碳关税”或“碳边境调节税”，是一项颇具影响力的碳关税制度。实施严格碳减排政策的国家和地区，可据此要求在进口（出口）高碳产品时，征收（返还）相应税费或碳配额。该机制自2023年10月1日进入试运行阶段，过渡期将延续至2025年末，2026年1月1日起正式开征“碳关税”，并计划于2034年前全面落地实施。

    尽管绝大多数企业的碳进口税已被取消，但立法者强调，这些调整并不会削弱法规的实际效力。因为铁、钢、铝、水泥及化肥等碳排放量极高的重点行业，其进口产品99%的排放量仍被纳入CBAM监管范畴。

    值得关注的是，新达成的协议采纳了委员会的提议，在CBAM中设立全新门槛：每年进口量低于50吨的商品将不再受CBAM规则限制，这一规定取代了此前针对价值微小商品的豁免条款。这一改变具有多重意义：一方面，小型企业和进出口频次较低的企业得以豁免；另一方面，超过90%的企业主体无需再承担CBAM报告与合规相关费用。不过，这些豁免企业的碳排放总量占比不足1%，因此气候控制目标基本不受影响。

    这一政策调整的核心目标，在于减轻欧盟企业，尤其是中小企业的监管压力、行政负担以及合规成本，预计将使90%的进口商（主要涵盖中小企业和贸易规模较小的个体）从中受益。通过将99%的受监管进口商品排放纳入管控，欧盟有效保障了碳定价政策的稳定性与公平性。这不仅有助于抑制碳泄漏现象，避免高排放产业向气候政策宽松地区转移，还能推动外国贸易伙伴与生产者，积极采取与欧盟水平相当的脱碳举措，共同应对全球气候变化挑战。